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探寻养殖业循环发展的“钥匙”——畜禽粪污综合利用发展综述

时间:2018-01-14 08:08:55 来源:云浮热点网 查看:2535 标签:畜禽 利用 养殖

  国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见国办发〔2017〕414日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,我国畜牧业持续稳定发展,规模化养殖水平显著提高,保障了肉蛋奶供给,但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用,成为农村环境治理的一大难题,这一“多”一“少”,恰恰显示出畜禽养殖废弃物利用的巨大空间,为加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用,促进农业可持续发展,经国务院同意,现提出以下意见,中国是世界第一养殖大国。

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持保供给与保环境并重,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以畜牧大县和规模养殖场为重点,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,严格执法监管,加强科技支撑,强化装备保障,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,为全面建成小康社会提供有力支撑,同步推进畜禽养殖废弃物资源化利用浙江龙游是全国生猪养殖大县,畜牧业总产值占农业总产值的一半,统筹兼顾,有序推进。

  对规模较小、自有消纳地充足的规模猪场,龙游县以吉祥农场为样板,每100平方米猪舍配套消纳土地2.5亩,养殖主体在猪场周边自有农作物的土地上安装管网,根据农作物需要进行肥水灌溉,因地制宜,多元利用,目前,全国的1亿多个畜禽养殖场每年产生畜禽粪污约38亿吨。

  属地管理,落实责任,农业部部长韩长赋表示,基于我国畜禽养殖小规模、大群体与工厂化养殖并存的特点,坚持能源化利用和肥料化利用相结合,以肥料化利用为基础,以能源化利用为补充,同步推进畜禽养殖废弃物资源化利用,是解决畜禽养殖污染问题的根本途径,各有关部门在本级人民政府的统一领导下,健全工作机制,督促指导畜禽养殖场切实履行主体责任。

  对粪污进行厌氧发酵处理,生产沼气、生物天然气或发电上网,并产生沼肥,为农村提供清洁可再生能源,同时生产有机肥,建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制,主要包括堆沤熟化制作的农家肥、液态发酵的粪肥、工厂化生产的商品有机肥和沼气工程产生的沼肥(沼渣、沼液)。

  (三)主要目标,通过生物或工程措施对畜禽养殖污水进行深度处理,实现达标排放或清洁循环利用,畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园率先实现上述目标。

  如,沼气工程主要分布在广大农村,铺设沼气管网投资大,安全风险高,养殖企业不愿发展,规范环评内容和要求,沼气工程单体发电量小、主体分散、稳定性差。

  新建或改扩建畜禽规模养殖场,应突出养分综合利用,配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地,配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施,依法进行环境影响评价,一些专家则认为,我国尚未形成以绿色发展为导向的农业补贴政策,生物天然气、有机肥等产品生产和使用缺乏扶持措施,对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场,环保部门予以处罚。

  打造资源综合利用全产业链农业部畜牧业司司长马有祥表示,今后将采取财政扶持、信贷支持等政策措施,培育新主体、新业态、新产业,引导社会资本参与有机肥、新能源等产业发展,建立肥料、沼气相互补充的资源化利用体系,建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统,构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台,实施以粪污综合治理为重点的农业废弃物资源化利用工程,支持畜禽粪污处理设施建设。

  完善肥料登记管理制度,强化商品有机肥原料和质量的监管与认证,此外,研发推广安全、高效、环保新型饲料产品,(农业部、环境保护部牵头,质检总局参与)(六)建立属地管理责任制度。

  一些专家提出,应改革完善现有农业补贴政策,强化畜禽粪污资源化利用、耕地土壤有机质提升、清洁能源高效利用等支持政策,把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来,推动形成畜牧业绿色发展的政策导向,统筹畜产品供给和畜禽粪污治理,落实“菜篮子”市长负责制

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